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中共深圳市龙华区龙华街道工作委员会关于巡察整改情况的通报

来源:龙华街道办事处 日期:2019年03月18日 【字体:

  根据市委统一部署,2018年9月11日至11月9日,市委第五巡察组对龙华街道党工委进行提级巡察。12月18日,市委巡察组向龙华街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化政治责任,切实把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

  市委巡察组反馈意见指出的问题具体深刻、令人警醒,提出的意见建议全面细致、客观中肯,龙华街道党工委高度重视、诚恳接受、照单全收,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的举措、最?#32454;?#30340;要求迅速抓好整改。在2018年12月18日至2019年2月18日集中整改期间,街道以党工委会议?#38382;?#30740;究巡察整改工作5次,召开整改工作领导小组会议3次、专题民主生活会1次,制定、修订各类制度17项、工作方案27项。

  (一)统一思想认识,增强落实整改的思想自觉和行动自觉

  坚持把巡察整改作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、坚决践?#23567;?#20004;个维护”的具体行动,作为深入推进全面从严治党的重要举措,以雷厉风?#23567;?#39532;上就办的作风抓实抓好整改。巡察反馈会召开后,街道党工委书记自觉担起“第一责任人”责任,于12月19日第一时间主持召开街道党工委会议,组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,传达学习市委王伟中书记关于巡察工作的指示精神,并对反馈问题进行专项研究,明确整改要求?#22836;?#21521;。同时,从各职能部门抽调骨干人员,组建巡察整改方案起草小组,并由街道党工委书记亲自担任组长,深入细致研究整改落实举措。12月29日,街道党工委又专门召开(扩大)会议,对巡察整改工作进行全面动员部署。1月10日,街道党工委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员紧扣巡察反馈问题,严肃认真开展批评和自我批评,查摆剖析,举一反三,推动整改工作全面落实、?#20013;?#28145;入。通过认真学习和广泛发动,街道各级党组织和广大党员干部思想认识进一?#25945;?#39640;,更加深刻理解和准确把握巡察整改工作的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到巡察整改工作部署上来,共同把巡察整改“后半篇文章”做好做实。

  (二)层层压实责任,上下联动推进整改工作落实

  成立巡察整改工作领导小组,由街道党工委书记担任组长,党工委副书记、办事处主任担任常务副组长,街道其他领导班子成员任副组长,各相关单位负责人为成员,切?#23548;?#24378;对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室,由街道党工委副书记、纪工委书记担任办公室主任,统筹推进整改工作。?#32454;?#23545;照市委巡察反馈问题和整改要求,逐项逐条研究具体整改措施,制定《龙华街道党工委关于市委巡察反馈意见整改落实工作方案》,将反馈问题细化分解,形成5个方面14大类,21项整改任务65条整改措施,详细列出问题清单、任务清单、责任清单,为抓好巡察整改工作列出“时间表?#34180;?#25346;上“作战图?#34180;?#34903;道党工委班子成员结合分管工作,带头研究并督促分管部门开展整改,共同担负起巡察整改的主体责任?#22836;?#31649;的具体责任。各相关部门主动担责、迅速行动,针对各自牵头负责的整改问题,细化整改措施,制定巡察整改子方?#31119;?#24418;成了“1+15”方案体?#25285;?#26500;建了“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局。

  (三)建立健全机制,固化巡察整改成效

  建立巡察整改工作领导小组“例会”制度,街道党工委书记定期主持召开工作推进会,听取各相关单位汇报落实情况,做?#34903;?#35201;工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要成效亲自验收。实?#23567;?#19968;周一通报”制度,?#21592;?#26684;?#38382;?#28378;动更新整改进度,不断传导工作压力,倒逼整改责任落实。坚持标本兼治,把解决具体问题与解决共性问题结合起来,既提出“当下改”的举措,又完善“长久立”的机制,制定和完善财务管理、基层党建、项目监管等一批制度方?#31119;?#21162;力做到“解决一个问题、完善一?#23383;?#24230;、堵塞一批漏洞?#20445;?#38450;止整改问题“反弹回潮?#34180;?#21152;强督促检查,成立由街道纪工委和督查室组成的巡察整改监督小组,采取明察暗访、随机抽查等方式加强督查,对进度偏慢、聚?#20849;?#20934;、整改不力的单位,通过催办、提醒、约谈等?#38382;?#30563;促推动。

  二、坚持问题导向,精准发力施策,不折不扣全面抓好整改落实

  根据市委第五巡察组反馈意见,龙华街道党工委坚决把每个问题作为“必答题?#20445;?#25353;照“条条要整改、件件有着落、事事有回音”的要求,逐项逐条抓好整改。具体情况如下:

  (一)?#25226;?#20064;贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位,贯彻中央重大决策部署有待加强”方面

  1.关于“党工委的领导作用发挥不充分,基层党的建设亟待强化”问题。

  一?#21069;?#29031;“四个走在全国前?#23567;?#26631;准谋划工作。坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想列为党工委会议第一议题,累计开展集中学习35次。在全区率?#26085;?#24320;年度工作务虚会,?#21592;輟?#22235;个走在全国前?#23567;?#35201;求,广泛听取各方意见建议,深入谋划街道年度工作。1月28日,召开龙华街道2019年党工委工作会议,街道党工委书记作题为《走在最前列,实干当尖兵——为加快建设高?#20998;?#26680;心城区再立新功》的报告,明确提出要深入学习贯彻习近平总书记对广东重要?#19981;?#21644;对深圳重要批?#23616;?#31034;精神,咬定目标、砥砺奋进、攻坚实干,在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例中走在前?#23567;?#20105;当尖兵。

  二是强化党建引领基层?#21355;懟?#21046;定《关于党建引领基层社区?#21355;?#24037;作方案》《龙华街道2019年社会治安综?#29616;卫?#24037;作方案》《景乐南北片区专项整治行动方案》等,整合辖区保安员、联防员、巡防员、网格员以及各基层党组织力量,加强对重点区域的执勤值守和巡查整治,形成“条块结合、横向到边、纵向到?#20303;?#30340;基层?#21355;?#32593;格体系。创新基层?#21355;?#27169;式,充分发挥基层党组织的引领作用,探索青工社团创建、租客共治联盟、出租屋分级管理等?#21355;?#26426;制,努力营造共建共治共享社会?#21355;?#26032;格局。

  三是深入贯彻落实省委、市委关于党建的相关决策部署。修订完善《龙华街道党工委理论学习中心组学习制度》,开展巡察整改工作以来,已组织理论学习中心组(扩大)学习8次,?#34892;?#22686;强班子成员学习的主动性、自觉性。制定《龙华街道落?#23548;?#24378;基层党组织建设三年行动计划的工作方?#31119;?018-2020年)》《龙华街道正风反腐三年行动实施方?#31119;?018-2020年)》《龙华街道社区股份合作公司董事长“小官大贪”问题专项整治工作实施方案》,努力推动党的基层组织建设、作风建设?#22836;?#33104;倡廉建设不断深入。

  四是加强党管意识形态工作。?#32454;?#33853;实《龙华街道党工委意识形态工作责任制实施方案》,明确各行政事业单位、各社区工作站的相关责任,构建“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责”的工作格局。

  五是充分发挥各领域党组织“轴心”作用。制定《关于充分发挥辖区内各领域党组织“轴心”作用工作方案》《中共深圳市龙华区龙华街道工作委员会党建联席会议制度》。1月18日,街道党工委书记主持召开龙华街道第一次党建联席会议,辖区企业、学校、医院等党组织书记60多人参会,共同学习贯彻习近平总书记对深圳工作重要批示精神,传达龙华区一届三次党代会精神,并就打造党建亮点、发挥党建引领作用、实现共建共治共享等进行了深入研讨,做到“党建责任共担、党建工作共议、党建实事共做、党建难题共解?#20445;行?#21457;挥各领域党组织的共商共建作用。邀请市委组织部相关负责同志解读《中共深圳市街道工作委员会工作规则(试行)》《中共深圳市社区委员会工作规则(试行)》,增强广大党员干部的规则意识,推动街道党工委和各社区党委工作更加规范化、制度化。

  2.关于“基层党委领导弱化,党组织引领作用不突出”问题。

  一是?#32454;?#20826;内组织生活制度。印发《龙华街道2019年第一季度“三会一课”主题内容指引》,要求各支部按照内容指引认真开展“三会一课”学习。街道领导班子成员?#32454;?#33853;实组织生活制度,主动到所在支部参加组织活动,为所在支部党员讲党课。集中整改期间,街道领导讲党课28场次,参加人员超过1000人次。下发《关于做好2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》,街道全体领导班子成员到组织关系所在党支部参加组织生活会及民主评议党员活动。

  二是抓实党员学习教育活动。组织辖区党员干部通过远程教育等方式,学习《中国共产党支部工作条例(试行)》等党务知识。开展龙华街道“党章 党规 党纪”学习教育知识竞赛和考学活动,机关、社区、“两新”党组织共32支队伍参赛,172个党组织全体党员参与考学,通过以考促学、以考督学、以考查学,不断巩固深化学习成果。重点抓好三联社区党员学习监督,通过电话等?#38382;?#25277;查各支部党员的党章党规党纪知识学习情况,抽查?#32454;?#29575;达80%以上。

  三是提高党组织班子履职能力。制定《龙华街道2018年度党支部党建工作考核方案》,对各党支部班子履职情况进行考核评比,进一步增强各级党组织班子的责任意识。召开龙华街道2018年度社区党委书记抓基层党建工作述职评议会,各社区党委书记现场查摆党建薄弱环节,并对如何抓好2019年党建工作进行?#22235;?#21010;和部署。积极发动基层党组织未持证班子成员参加党务资格证培训和考试,通过推行持证?#32454;凇?#26143;级评定等措施,全面提升党支部班子履职能力和党支部工作水平。

  四是发挥党对股份合作公司的引领作用。根据《中国共产党支部工作条例(试行)》和上级有关规定,研究制定《中共深圳市龙华区龙华街道股份合作公?#23616;?#37096;工作规则》,?#34892;?#21457;挥股份合作公司党组织的主导权、决策权?#22836;?#35328;权,发挥党组织对股份合作公司经营管理的引领作用。2018年顺利完成18家股份合作公司换届选举,其中15家全票通过章程修正?#31119;?#20854;他3家通过?#31034;?#36229;过96%,走在全区前?#23567;?#22312;班子结构上,董事长为党员比例、党组织班子成员与公司“三会”班子成员交叉任职比例均超过“80%?#20445;?#38598;资委主任均顺利由社区党委书记或社区党委班子成员兼任,所有正式党员董事长均按程序兼任股份合作公司党组织书记。

  3.关于“落实‘三重一大’事项决策制度不规范,执行过程存在随意性”问题。

  一是规范“三重一大”决策程序。修订完善《龙华街道党工委会议事决策制度》《龙华街道党政联席会议工作规则》等2份重要议事规则,明确了重大项目安排和大额资金使用决策程序,增加了民生实事重大问题开展听证和决策咨询等内容,?#32321;?#38598;体决策的规范和民主科学。分开召开党工委会议、党政联席会议,并分别记录会议内容、分别形成会议纪要,?#32454;?#25353;照议事规则和程序进行决策。

  二是强化工程项目实施管理。科学合理安排民生微实事项目,?#32321;!?#27665;生工程”真正建成“放心工程?#34180;?#21360;发《关于做好岁末年初建筑工地各项工作的通知》,要求各建设单位履行安全生产主体责任,切实抓好安全生产隐患排查等工作。街道领导带队,深入辖区建设工地开展专项检查,督促各施工单位落实噪音、扬尘?#30830;?#25511;措施,做到文明施工、规范施工,尽量减少施工对辖区群众生产、生活的影响。

  (二)“全面从严治党主体责任压而不实,‘四风’问题时有发生”方面

  1.关于“主体责任落实不到位,日常监督不全面”问题。

  一是加大干部日常监督。对干部存在的倾向性、苗头性问题及时提醒,将违纪违法行为遏制在萌芽状态。?#25353;航凇?#26399;间向街道全体公职人员发送各类廉政短信12752条,对相关纪律规矩进行反复强调。强化违法监督检查,重点对查违治违、征地拆迁、政府物业管理、项目建设等廉政风险领域进行监督和审计检查,发现问题及时预警和纠正。

  二是全面落实“一岗双责?#34180;?#20462;订《龙华街道党工委党风廉政建设主体责任清单》,进一步明确街道领导班子成员的主体责任。街道党工委与各责任单位签订《党风廉政建设责?#38382;欏罰?#23558;党风廉政建设主体责任贯彻到位、落实到岗。街道纪工委组织全体在职公职人员签订《廉洁?#26376;沙信?#20070;》,做到监察全覆盖、监督无?#28572;恰?#28145;入开展领导干部谈心谈话,集中整改期间,街道处级领导开展谈话提醒94人次,科级领导谈话提醒353人次。

  三是加强廉政教育。组织参观廉政教育基地,街道科级以?#32454;?#37096;分两批到坪山监狱参观,多批次组织执法队全体工作人员到盐田看守所接受廉政警示教育。举办党风党纪教育专题辅导,弘扬主旋律、凝聚正能量。及时曝光发生在群众身边的“四风”问题,随时通报和转发重大典型案件,用身边事警醒身边人,形成拒腐防变的思想自觉。开展党章党纪党规教育活动,时刻提醒党员干部绷紧廉洁?#26376;?#24605;想防线,坚守“清白做人、干净做事”底线。

  四是夯?#23548;图?#30417;督力量。制定《关于加强?#22270;?#30417;督力量的工作方案》,完善基层?#22270;?#30417;察机构设置和管理体制。街道纪工委配备公职人员6人,聘用人员7人,雇员1人。在10个社区全部成立纪律检查委员会,并选举产生30名社区纪律检查委员会班子成员。在街道机关、社区、“两新”等172个党组织配备?#22270;?#22996;员,实现党内监督全面覆盖。尽量减少纪工委公务会务数量,集中整改期间,除全街道性会议公务外,纪工委参加其他工作会议3次,比上年同期减少13次。

  2.关于“?#38382;街?#20041;、官僚主义问题仍然存在”问题。

  一是精简“文山会海?#34180;?#19979;发《关于进一步精简“文山会海?#27604;?#24178;措施的通知》,提升办文办会的规范化和标准化水平,尽量发短文、少发文,开短会、少开会。提前梳理各单位全年的发文和办会计划,?#24605;?#19981;必要的发文,合并召开同类性质的会议。?#32454;?#25511;制文件篇幅和会议?#32972;ぃ?#35268;定材料字数?#22836;?#35328;时间。巡察整改以来,街道召开会议数量?#22836;?#25991;数量减幅均达到10%以上。

  二是提高服务质量。加强?#28304;?#21475;人员的管理与培?#25285;?#25552;高工作人员的业务能力,提升窗口工作的规范化水平。?#28304;?#21475;服务岗位进行监督巡查,重点检查工作作风、服务态度等,增强窗口工作人员的纪律意识与服务意识。完善政务办事流程,梳理相关审批事项,压缩审批办理时限,统一使用一窗受理?#25945;?#21150;理业务,统一配备办公设?#31119;?#23454;行一站式服务,为群众办事提供最大便利。

  三是强化监督管理。在执法队设置上下班打卡装置,规范执法人员?#20064;?#32426;律,办案室和大厅显著位置悬挂执法流程图?#22270;?#24459;监督牌,公开权力运行环节和投诉举报电话,公布所有公职人员的照片、姓名及职务,畅通群众投诉举报渠道。在10个社区醒目位置设置举报箱,24小时接受群众举报投诉,对反映干部作风的问题线索即时受理、优先处置、及时回复。

  3.关于“公车维护费用超预算,使用监管不严”问题。

  修订《龙华街道公务车辆管理制度》,健全用车管理、定点加油和维修、台账管理、内部公示、监督检查、举报投诉等内容。?#32454;?#25191;行公务活动交通专项经费使用规定,规范公务用车管理,厉行节约,合理控制车辆运行成本。

  4.关于?#26696;?#37096;管理不?#32454;瘢?#20843;小时外’监督不到位”问题。

  一是开展明查暗访。制定《龙华街道纪律作风明察暗访工作方案》,成立明察暗访工作小组,对街道42个单位或部门进行检查,严查干部“慢作为、不作为、乱作为”现象。今年?#33322;?#21069;后组织开展纪律作风专项检查,分三组对街道各行政事业单位、社区工作站、政务服务窗口工作人员的纪律作风情况进行抽查,整顿作风散漫、服务意识差等问题,共检查1459人次,发现并整改问题11宗。

  二是实施家访监督。制定《龙华街道领导干部家访监督工作方案》,要求街道党工委、办事处主要领导到班子成员家中家访,班子成员及其他处级干部到分管部门负责人家中家访,行政事业单位、社区党委主要负责人到部门成员家中家访。今年,将通过家访监督,深入了解干部的家庭成员情况、思想状况、身体状况、生活状况,引导干部家属发挥家庭监督作用,进一步加强干部廉洁?#26376;?#21644;作风建设。

  三是?#32454;?#33853;实领导干部个人重大事项报告制度。班子成员在2018年度民主生活会个人对照检查材料中如实报告婚姻家庭状况、经商办企业和个人房产等重大事项,同时,认真做好2019年度领导干部个人事项报告填报等工作。

  四是加强出入境管理。针对巡察组反馈的干部证?#23637;?#29702;问题,及时进行全面核查处理,通过谈话提醒等方式对相关干部进行教育。同时,下发《关于进一步规范因私出国(境)管理工作的通知》《关于?#33322;?#26399;间进一步严明干部因私出国(境)纪律的通知》,重申和明确管理对象?#22836;?#22260;、审批权限和流程、有关纪律规定等内容,时刻提醒党员干部必须?#32454;?#36981;守出入境管理规定。

  (三)“部分领域监管松软,财政资金使用效益不高”方面

  1.关于“专项资金拨付使用监管缺位”问题。

  一是建章立制,强化资金使用管理。按照区财政局关于《龙华区股份合作公司专项补助资金使用管理规程(试行)》(深龙华财〔2017〕270号)精神,修订完善《龙华街道股份合作公司专项补助资金管理办法》,对资金的申请、审批、补助标准、拨付程序、使用范围、监管等作出了明确规定,进一?#25509;?#21270;审批程序。认真审核项目申报条件、?#32454;?#23457;批流程、加强资金使用监管,杜绝资金沉淀、挤占、截留、挪用等现象,?#32454;?#20570;到专款专用。

  二是跟踪管理,建立资金使用台账。完善股份合作公司专项资金使用台账,定期更新资金使用情况。经查,2015年以来股份合作公司共申请各类资金补助22项,合计金额1465.8万元,有7项资金?#24418;?#20351;用完毕,合计金额234.6万元。对未及时使用的项目资金,已督促相关股份合作公?#23616;?#23450;具体使用方?#31119;?#26126;确资金使用方向及时间节点,?#32321;?#19987;项资金用到实处。

  2.关于“征地拆迁程序不规范,补偿金额随意?#28304;蟆?#38382;题。

  一是规范审批程序。成立内部监督小组,按照区城市更新局征拆工作流程图,明确龙华街道征地拆迁项目补偿工作程序,对征地拆迁补偿的每个风险点进行充分?#20449;?#21644;?#32454;?#25226;控,防止出现审批程序倒置等问题。

  二是全面?#20849;?#36861;责。对现有档案进行全面查?#27169;?#23545;造成9个项目预算方案送审时间倒置、50份协议审批时间倒置、6份评估时间倒置的相关责任人员,取消其年度评先评优资格,并通报批?#39304;?/p>

  三是细化补偿标准。与区城市更新局对接,全面走访2019年征拆项目现场和相关业主,提前做好补偿方案的相关准备工作。根据《深圳市人民政府关于修改<深圳市房屋征收与补偿实施办法(试行)>的决定》(深圳市人民政府令第292号)和《关于印发龙华新区土地整备和公共基础设施项目补偿实施办法(暂行)的通知》(深龙华管〔2012〕29号),制定《龙华街道土地整备中心项目奖励金、不可预估费使用操作指引》,?#32454;?#25353;照任务时间节点,规?#30563;?#21169;金和不可预估费的补偿标准和梯度。

  四是开展业务培训。组织开展5期征地拆迁业务培训会,由区城市更新局督导监理担?#38395;嘌到?#24072;,向工作人员?#27493;?#24449;地拆迁政策精神和赔偿标准。经常性开展内部学习,针对十大专项行动目标任务以?#23433;?#20316;?#25913;稀?#24449;地补偿标准等方面进行解读,提高全体征拆人员的业务水平。

  3.关于“政府物业管理比较混乱,国有资产流失风险高”问题。

  一是全面排查现状。对辖区政府物业数据、租赁等情况进行全面排查,摸清底数,健全管理台账,发现租金、合同期限等不合理的租赁物业一律整改完善。经排查整改,已与两?#39029;?#31199;方达成初步协议,对相关物?#24213;?#37329;、租期予以重新核定。

  二是依法依规处置。聘请第三方进行评估,按市场评估价与承租方进行协商,调整租金或劝?#39034;?#31199;,协商不成的,通过法律途径推动解决,依法收回出租物业。目前已收回出租物业3处,?#26041;?#20302;于市场价的差额租金78.88万元,并向深圳市仲裁委员会申请仲裁解除合约1份。

  三是完善管理机制。根据市、区有关规定,制定《龙华街道办事处政府物业资产管理制度》,进一步加强和规范政府物业资产管理,保证政府物业资产的安全合理使用和保值增值。

  (四)“民生工程监管缺失,制度‘笼子’扎得不实”方面

  1.关于“领导干部插?#25351;?#39044;工程项目,‘化整为零’规避招标监管”问题。

  一是完善工程纪律约束制度。制定出台《关于防止领导干部违反规定插?#25351;?#39044;政府投资项目建设的暂行规定》,从建设工程范围、插?#25351;?#39044;具体表?#20013;问?#20197;及禁止性规定等方面进行?#32454;?#35268;范明确,?#32321;?#25919;府投资项目建设高效、安全、廉洁运?#23567;?/p>

  二是加强工程管理培训教育。梳理汇编市、区23个有关工程?#22411;?#26631;、项目管理等方面的制度,分发至各建设单位,要求其认真学习、遵照执行,切实提升工程现场管理人员的业务能力和水平。同时,结合党纪党规学习,用身边工程建设领域的反面典型案例,强化对领导干部和工程建设领域人员的警示教育。

  三是完善小型项目发包办法。为强化小型建设工程全流程监管,规范?#22411;?#26631;?#22836;?#21253;行为,学?#23433;?#32771;区资源交易中心及其他街道经验做法,正在择优选取承包单位,编制小型建设工程承包商预选库,通过制度化、规范化管理,扼制工程建设领域腐败的滋生,规避廉政风险。

  2.关于“政府工程管理不到位,施工质量无保障”问题。

  一是规范政府工程监管。通过加强对政府投资项目实施过程的业务指导,严把政府工程审批流程,?#32454;?#25191;?#23567;?#40857;华街道办事处零星小额工程管理暂行规定(试行)》《龙华街道办事处政府投资建设项目管理暂行规定(试行)》等,全面落实竣工验收工作。市委巡察组指出的110个完工后未组织竣工验收的项目,经整改完善相关资料,截至2月15日,已竣工验收100个,另外10个已完成初验,待整改完成后再组织竣工验收。同时,加强对新上项目结算审核,严把现场勘验及项目资料关,?#28304;?#21453;向督促各建设单位加强现场管理和档案管理。

  二是加强城建档案管理。完善工程档案管理机制,提升档案全过程管理意识,安排专人对工程资料全面梳理、及时归?#25285;?#36991;免工程项目资料混?#19968;?#27969;失,?#32321;?#25152;有工程项目有据可依,经得起后期审计?#22270;?#26597;。同时,着手筹建城建档案室,全面提升档案专业化规范化管理水平。

  3.关于“股份合作公司旧改缺乏监管,城市更新红利未惠及广大股民”问题。

  一是用好用活“四个?#25945;ā薄?#20381;托股份合作公司综合监管系统,实现对公司资金、资产、资源以及管理人员的实时监管,超过10万元以上项目或者3000平方米以上的物?#20826;?#31199;以及重大集体资产交易项目,一律通过?#25945;?#20844;开交易,?#32321;?#20132;易规范透明、公平公正,防止腐败问题产生。

  二是加强股份合作公司监管。印发《关于进一步规范股份合作公司经营管理工作的通知》,完善公司内部?#21355;?#26426;制,规范重大事项决策程序,对各股份合作公司股东(股东代表)大会审议的各类事项,安排专人会前审查、会中到场监督、会后跟踪落实。同时,加强对股份合作公司任期经济审计、年度经营绩效审计,做到以审计促规范。

  三是开展腐败警示教育和履职培训。组织股份合作公司廉政教育活动2次,鼓励股民参与民主管理、民主决策、民主监督,增强股份合作公?#26223;?#23376;廉洁?#26376;?#24847;识和拒腐防变能力。2018年12月25日至29日,组织新一届股份合作公司董事长、副董事长、集资委主任及监事会主席等人员开展履职培?#25285;行?#25552;高公?#26223;?#23376;成员的履职能力和责任意识。

  (五)“巡察发现的问题整改不到位,仍然存在违规发放津?#22266;?#26041;面

  关于“2016年5月,市委第一轮巡察反馈意见时指出,街道在整改期间仍然乱发津?#22266;?#38382;题。

  一是及时进行检查清退。?#32676;?#32452;织对财务管理规范执行情况、“三公”经费开支、“小金库”专项?#21355;懟?#36829;规收送“红包”礼金、违规发放津?#22266;?#31561;进行全面检查,强化财务监督管理,?#32454;?#25191;行财经纪律,严禁巧立名目擅自发放各种津?#22266;?#21644;奖金,将中央“八项规定”精神落到实处。?#36865;猓?#38024;对市委第一轮巡察和本次巡察发?#27835;?#35268;发放的?#22266;?#34917;助,已按规定全部进?#26143;?#36864;。

  二是完善财务管理制度。坚持用制度管人管事管钱,?#32676;?#21046;定《龙华街道办财政资金审批支?#23545;?#34892;规定》《龙华街道办公务接待管理制度(暂行)》《关于规范街道办工作人员误?#22836;?#25253;销管理的通知》《龙华街道“三公”经费管理制度》和《龙华街道部门专项资金财务管理办法》等一系列制度,进一步加强对部门财政预算的约束,规范优化财政资金审批支付程序,?#32321;?#36130;政资金使用安全高效。

  三是强化专业教育培训。?#32676;?#24320;?#20849;?#25919;业务专题培训2次,系统?#27493;?#19977;公经?#36873;?#22521;训?#36873;?#24046;旅费等日常支出管理知识;组织《龙华街道办财政资金审批支?#23545;?#34892;规定》专题学?#25226;?#35752;会2次,提高财务人员规则意识和规范意识;开?#20849;?#21153;交流会5场300人次,?#34892;?#25552;升街道办财务人员的业务水平和履职能力。

  三、举一反三,常抓不?#31119;?#19981;断巩固扩大巡察整改成果

  经过两个月的集中发力,龙华街道党工委巡察整改工作取得了阶段性成效,推进了一批整改措施,整治了一批重点问题,建立了一批规章制度,各级党组织全面从严治党责任不断夯实,政治思想不断提升,纪律作风不断严明,为龙华街道各项工作?#34892;?#25512;进提供了坚强保障。接下来,龙华街道党工委将继续把巡察整改作为一项重大政治任务,长期抓、?#20013;?#25235;、深入抓,全力以赴、扎实?#34892;?#20570;好后续整改各项工作,推动整改取得长效、取信于民。

  (一)加强政治建设,纵深推进全面从严治党

  坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记对广东重要?#19981;?#21644;对深圳重要批?#23616;?#31034;精神,引导街道广大党员干部树牢“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#22362;决做到“两个维护?#20445;?#22987;终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活,深入开展?#23433;?#24536;初心、牢记使命”主题教育活动,认真落实“三会一课?#34180;?#32452;织生活会、民主评议党员等制度,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,坚决防止“七个有之?#20445;?#20570;到“五个必须?#20445;?#24341;导街道党员干部自觉当好政治上的“明白人?#34180;?#32769;实人?#34180;?/p>

  (二)强化纪律作风,压紧压实“两个责任”

  加强对街道领导班子成员和全体党员干部的廉洁风?#23637;?#25511;,坚?#25351;?#31649;敢严、真管真严、长管长严,使管党治党真正从“宽松软”走向?#25226;?#23454;硬?#34180;?#21457;挥街道党工委“轴心”作用,坚持经济社会发展与全面从严治党力度统一,坚决防止“一手硬、一手软?#34180;?#25235;住“关键少数”之“关键?#20445;?#25512;动各级党组织书记切实履行好“第一责任人”职责,管好班子、带好队伍。坚?#36136;?#36131;必问、问责必严,把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来,对“两个责任”落实不力的,依纪依规严肃处理。?#32454;?#33853;?#23548;?#24037;委监督责任,?#26131;?#30417;?#34903;?#32426;问责职责定位,坚决执?#23567;?#20845;项纪律?#20445;?#36816;用好监?#34903;?#32426;“四?#20013;?#24577;?#20445;?#20570;到抓早抓小,防微杜渐。全面落实中央“八项规定”及实施细则精神,强力整治隐形“四风?#20445;?#22312;街道上下营造风清气正的政治生态。

  (三)夯实组织基础,打造坚强战?#32321;?#22418;

  对各级党组织书记开展全员轮?#25285;?#24182;?#20013;?#24378;化履职考核,提升“第一责任人”意识和党建业务能力。开展模范机关创建活动,推进“龙华当尖兵,机关走在前”主题?#23548;?#27963;动,促进机关党建与行政业务深度融合,实现同频共振。针对商务楼宇、产业园区、商圈市场、社会组织等不同特点,通过单独组建或联合组建等方式,推进非公企业和社会组织党建工作“两个覆盖?#34180;?#29992;好党群服务阵地,把党的政治优势和组织优势,转化为服务优势和?#21355;?#20248;势,推动更多资源、管理、服务下沉社区。充分发挥股份合作公司党支部引领作用,推动股份合作公司转变经营理念,逐步建立现代企业管理模式,提升集体经济发展活力。加强基层党建创新,试行在重点任务和工程项目中成立临时党支部,在攻坚?#22235;?#24037;作中发挥党员?#30830;?#27169;范作用。坚持“公道正派、敢于担当、勤勉务实”选人用人导向,加强对年轻干部、后备干部和社区干部的培养,形成风清气正、心齐气?#22330;?#20154;心思进的干事创业氛围。

  (四)抓好后续整改,?#32321;?#38382;题清零见底

  牢固树立“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的观念,?#20013;?#25226;市委巡察反馈意见整改责任扛在肩上,做到任务不变、力度不减,以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进各项后续整改任务,坚决克服“交卷”心态,“过关”思想。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时开展“回头看?#34180;?#20877;督查,巩固整改成效,防止“反弹回潮?#20445;?#23545;分步推进和长期坚持的整改任务,紧盯不放,跟踪督办,?#32321;?#25152;有整改事项一个不落、见底清零,坚决把问题全部解决掉、漏洞全部堵塞住。坚持把问题整改与制度建设结合起来,健全重点领域和关键环节廉政风?#23637;?#25511;措施,完善项目?#22411;?#26631;、财政资金、国有资产管理?#35748;?#20851;流程和制度,真正用制度管人管权管事。注重新制度与现有制度的衔接,该完善的尽快完善、该?#29616;?#30340;及时?#29616;梗?#30528;力构建相互衔接、相互配套的长效机制,以制度?#38382;?#22266;化整改成效,以?#34892;?#21046;度约束和杜绝有关问题发生。

  (五)聚焦中心任务,狠抓各项工作落实

  坚持把巡察整改与业务工作结合起来,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要?#19981;?#21644;对深圳重要批?#23616;?#31034;精神,按照市委六届十一次全会、区委一届三次党代会、区“两会”决策部署,以及街道党工委工作会议上提出的目标任务,?#21592;輟?#22235;个走在全国前?#23567;?#26631;准,狠抓工作落实,用工作体现?#39029;希?#29992;发展体现担当,用解决问题体现整改成效。坚决杜绝“安于现状、不思进取,贪图享受、消极懈怠,回避矛盾、?#26399;?#25199;皮”的思想和行为,大力倡导?#26696;?#20110;担当、奋勇争先,勤政为民、兢业奉献,马上就办、真抓实干”的进取精神和实干精神,以“功成不必在我”的胸?#22330;?#27668;魄和“功成必定有我”的勇气、担当,一张蓝图干到底,一棒接着一棒干,加快建设高?#20998;?#26680;心城区,在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例中走在前?#23567;?#20105;当尖兵。

  ?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?/p>

  联系方式?#28023;?755)27702888-3310;

  邮政信箱:深圳龙华区人民北路4247号龙华街道办事处A310室;

  电子邮箱:[email protected]

  中共深圳市龙华区龙华街道工作委员会

  2019年3月18日

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